罗成面对记者的镜头，惊呼用牡丹卡愚弄教师，应付上级，政治做假的行为是天州一大丑闻。面对罗成兴师动众的又一次现场会，忍无可忍的龙福海抱怨罗成将天州搞得鸡犬不宁。马立凤见机火上浇油，罗成与龙福海日渐紧张的矛盾一触即发。关于处理万汉山的问题，常委们意见不一，罗成的态度非常明确，罢免万汉山，众常委依龙福海的眼色行事，决定召开常委会讨论决定。万汉山是龙福海一手提拔的干部，虽有闯劲，但用一番作假行为将高高在上的龙福海也蒙住了视线，龙福海错误的认为，罗成从万汉山下刀，就是冒犯了自己的威严。面对一边倒的意见，罗成将何去何从。就在这时，马立凤被省委任命为市委常委，明眼人都知道，这是龙福海着意安排的。