罗成下乡第一站并没有直奔太子县，而是去了西关县，西关县县委书记孔亮喜忧参半，喜的是可以向罗市长汇报西关县的假繁荣内幕，忧的是万一因此得罪了龙书记，自己的乌纱帽难保。罗成深夜入住太子县神农乡核查教师工资的落实情况，不料，让他大感震惊的是，万汉山继续做假，给全县教师发了一个牡丹储蓄卡，号称已将拖欠教师的工资全部补发，而牡丹卡里却只有一个月的工资。罗成被激怒了，提出罢免太子县县委书记万汉山。
卧薪尝胆10年之后，罗成出任天州市市长，带着众多的改革设想，他展开了轰轰烈烈的改革，但是遭遇重重阻挠：市委书记龙福海、竞争对手副书记兼副市长贾尚文的不配合，遭遇黑枪，龙福海的儿子涉嫌走私案件等等。
罗成下乡第一站并没有直奔太子县，而是去了西关县，西关县县委书记孔亮喜忧参半，喜的是可以向罗市长汇报西关县的假繁荣内幕，忧的是万一因此得罪了龙书记，自己的乌纱帽难保。罗成深夜入住太子县神农乡核查教师工资的落实情况，不料，让他大感震惊的是，万汉山继续做假，给全县教师发了一个牡丹储蓄卡，号称已将拖欠教师的工资全部补发，而牡丹卡里却只有一个月的工资。罗成被激怒了，提出罢免太子县县委书记万汉山。