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该剧将着眼点放在新世纪初期南方某省经济欠发达的江南县，讲述了走马上任的县委书记严东雷与江南县领导班子，坚持“人民利益至上”的群众观，在优化发展环境、加强党的基层组织建设、开展效能革命、推进“生态文
鲁民向青洲市市委书记李挺汇报考核准备的情况，李挺表示已推荐严东雷为县级党政正职备选对象，并对严东雷寄予厚望。严东雷的老朋友、海归女企业家苏晓岚回到青洲市，创办了春江集团，并推出了“青江计划”——青江流域环境综合治理规划实施方案，准备在家乡大展拳脚。但“青江计划”一直没能进入政府的总体规划，苏晓岚忧虑自己的一些想法可能不切合当地实际。