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该剧将着眼点放在新世纪初期南方某省经济欠发达的江南县，讲述了走马上任的县委书记严东雷与江南县领导班子，坚持“人民利益至上”的群众观，在优化发展环境、加强党的基层组织建设、开展效能革命、推进“生态文
严东雷去江南县走马上任，向大中的女儿、记者向茹来蹭他的顺风车。原来向茹也被调到江南县担任记者站站长一职。严东雷刚到江南县就遭遇下马威，车在路上陷入泥潭，乡党委沈书记路过却不施以援手，冷漠以待，湖江乡党委书记陈忠也故意闭门不见。县委副书记吴庆和在江南县根基很深，受到众人追捧，众人都不希望因为环境综合整治而损失经济利益。