张途出于GDP角度的考虑，对农田复绿政策的理解有所不同，认为不能动员千家万户参加，而要通过专业公司进行机械化操作，以此增加县财政收入。严东雷则从增加农民收入的角度进行考虑，跟欠发达县的实际相结合，让农民参与其中，两人各执己见，无法说服对方。江南县的农田复绿计划遭到举报，郑跃峰去做疏通工作后，省主管厅局同意协商，但相关厅局却坚决反对，严东雷与郑跃峰赶往省城相关厅局协调沟通。严东雷坚持自己的理念，让郑跃峰起草土地整改实施细则补充意见，张途虽然不置可否，但默默地与严东雷一同担起责任。
该剧将着眼点放在新世纪初期南方某省经济欠发达的江南县，讲述了走马上任的县委书记严东雷与江南县领导班子，坚持“人民利益至上”的群众观，在优化发展环境、加强党的基层组织建设、开展效能革命、推进“生态文
张途出于GDP角度的考虑，对农田复绿政策的理解有所不同，认为不能动员千家万户参加，而要通过专业公司进行机械化操作，以此增加县财政收入。严东雷则从增加农民收入的角度进行考虑，跟欠发达县的实际相结合，让农民参与其中，两人各执己见，无法说服对方。江南县的农田复绿计划遭到举报，郑跃峰去做疏通工作后，省主管厅局同意协商，但相关厅局却坚决反对，严东雷与郑跃峰赶往省城相关厅局协调沟通。严东雷坚持自己的理念，让郑跃峰起草土地整改实施细则补充意见，张途虽然不置可否，但默默地与严东雷一同担起责任。