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讲述了一个人称“鬼马人精”的贫困山区县委书记以“乌纱帽”作抵押，“敢为天下先”，超常规改变地方贫穷落后处境的故事，生动地诠释了邓小平“发展才是硬道理”的理论。
整个石油走私案做得天衣无缝，邝健童认为：当所有人都没有一个人聪明的时候，我们就知道那个聪明人是谁了。他找到成沂山，希望他能主动，但成沂山不为所动。 白岚看出来了，白岚跟踪了成沂山。白岚劝成沂山去找邝健童说清楚，成沂山不去，他始终认为：成沂山就要有成沂山的活法儿。争执中杨广生用枪逼住了他们两个。 枪响了……。 邝健童走了，他第一次走上了那座给他带来无数痛苦的沧宁大桥。 他迎着太阳，走在桥上……。 （全剧终）