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讲述了一个人称“鬼马人精”的贫困山区县委书记以“乌纱帽”作抵押，“敢为天下先”，超常规改变地方贫穷落后处境的故事，生动地诠释了邓小平“发展才是硬道理”的理论。
赵继雄指使人在邝健童车的刹车线上做了手脚，邝健童和夏淼淼去聚兴县的路上出了车祸，但他还是顺利的签下了合作协议，扫清了中线走廊的最后一个障碍。 成沂山彻底的失败了，他选择了结束生命……。