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公元982年党项族大首领李继筠病逝后，党项族陷入了群龙无首之势，叛乱、战争、争权夺势。在这混乱的局势下，党项族长后裔元昊以他的大智大勇平息叛乱，剿灭各个权势将本来分散在我国西部地区的诸侯统一起来并
史 元昊巡视国士时，张元提出为了方便管理国家，建议将全国分为各个郡，如治铁郡、丝绸郡等。