元昊见国内日趋稳定，边境也无战事，就开始注重国家的修养生息。他首先要解决的是粮食的问题，西夏党项民族喜好游牧，没有种植稻谷的习惯，所以种的农作物很少，再加上土地干旱，天上少雨，经常收成不好，国家总是缺粮，每隔三年五载就要去北宋贷粮，为了解决这个问题，打算开发黄河的河套地区土地肥沃的地方，决定利用黄河，从青铜峡北口开始，修筑一条长200余里的的西夏渠，来灌溉周围的良田，以使西夏粮食多一些。元昊任用农田司都统来办理此事，限期三年要使土地肥沃、粮仓充足。
公元982年党项族大首领李继筠病逝后，党项族陷入了群龙无首之势，叛乱、战争、争权夺势。在这混乱的局势下，党项族长后裔元昊以他的大智大勇平息叛乱，剿灭各个权势将本来分散在我国西部地区的诸侯统一起来并
元昊见国内日趋稳定，边境也无战事，就开始注重国家的修养生息。他首先要解决的是粮食的问题，西夏党项民族喜好游牧，没有种植稻谷的习惯，所以种的农作物很少，再加上土地干旱，天上少雨，经常收成不好，国家总是缺粮，每隔三年五载就要去北宋贷粮，为了解决这个问题，打算开发黄河的河套地区土地肥沃的地方，决定利用黄河，从青铜峡北口开始，修筑一条长200余里的的西夏渠，来灌溉周围的良田，以使西夏粮食多一些。元昊任用农田司都统来办理此事，限期三年要使土地肥沃、粮仓充足。