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乾隆八年，一场“金殿验鸟”引出匿灾不报、贪绩婪财的惊天巨案，暴露大清国粮田萎缩、粮仓空匮的危机。因病归乡的刘统勋奉命出山，带领谷山、杜霄等新上任的年轻干臣，冲出重围，以颅为典，执行乾隆的开荒增田大
讷亲为了保住自己，同时也为了制衡乾隆，以边关告急为借口，前往边关领兵，乾隆早有准备，遂放他出关。刘统勋决定亲自前往临近州县发动垦荒，解决粮食危机。