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1945年4月23日中共七大开幕，毛泽东所做的的七大政治报告《论联合政府》引起了全国进步民主人士的热烈反响。 与此同时国民党也召开了六中全会，因为蒋介石的独裁，使国民党内很多人不满。而共产党和平
国民党的谈判代表仍然为争取和平尽着最大的努力，国共双方在一些问题上也达成了共识，周恩来建议把已经达成协议的部分先公布出来，蒋介石同意考虑。