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1945年4月23日中共七大开幕，毛泽东所做的的七大政治报告《论联合政府》引起了全国进步民主人士的热烈反响。 与此同时国民党也召开了六中全会，因为蒋介石的独裁，使国民党内很多人不满。而共产党和平
蒋介石再次发电邀请毛泽东，并大肆宣传，延安的同志和其他领导人都为毛泽东的安全担心，不同意他去重庆。美国为了催促国共进行谈判，承诺保障毛泽东的安全，美国和苏联都给延安发了电报，最后中共按政治局会议上的决定，拟先让周恩来去重庆谈判，然后再决定毛泽东去不去。