为了对军事上、政治上面对的种种重大问题在党内领导层中统一认识，特别是为了筹划新中国的建设，一九四八年九月八日至九月十三日，中共中央在西柏坡机关小食堂召开政治局会议。随后，济南战役打响，与此同时东北野战军出击北宁线，揭开了辽沈战役的序幕。蒋介石正在哀叹丢掉了战略要地济南，又传来长春告急，太原告急的消息，蒋介石手足无措，精疲力竭。傅作义借此机会把自己的队伍调回平绥线，不惜丢了华北也要保住绥远。蒋介石视察完沈阳又来到北平，请傅作义去东北主持军政，指挥锦州战役，傅作义婉拒，蒋介石正要发难，一个电话带来，蒋介石立刻返回了南京。