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14世纪下半叶，一代英雄朱元璋（李立群 饰）统一南北，建立起汉人最后一个封建王朝大明朝。天下初定，乱象未伏，明太祖对贪官污吏深恶痛绝，遂决心建立一个清正廉洁的帝国，不惜用严酷的手段荡涤秽恶。他深入民间
朱元璋召见，准备让欧阳伦出京视察，欧阳伦当即选定前往陕西。在西安，周保暗示茶马司大使公主和驸马要做笔生意贴补家用。茶马司大使将此事禀报袁清士。袁清士担心欧阳伦回京复命时在皇帝面前说些不利于己的言辞，最终答应任凭欧阳伦等人经营走私。冯知远一次得手，又让欧阳伦再次走私。欧阳伦禁不住诱惑，最终答应再做两笔就收手。袁清士看到欧阳伦让其派车马走私茶叶的信后敢怒不敢言。