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一场罕见的大雨袭击了向海的望海村。望海村村主任黄榆，被检查出患了癌症。由于望海村对向海自然保护区的破坏，有关部门决定将望海村从行政区划中撤掉。黄榆回到望海村，决定用行动保住自己的家乡。为了让乔海山
乔海山去省城找儿子乔可心，想让他帮自己写举报黄榆的材料，不想乔可心却反劝他冤家宜解不宜结。乔海山悻悻地拂袖而去，亲自到县里的信访办举报了黄榆。乔海山的上访，让县里领导注意到望海村人际关系复杂，干群关系紧张的事实，为了进一步调查实际情况，周县长在陈乡长的陪同下，采取微服私访的方式去望海村搞调研。