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上世纪90年代，从宁夏贫瘠甲天下的西海固地区搬迁到玉泉营地区的移民们，从无到有地建设着他们的新家园，村干部马得福（黄轩 饰）操心着通电、灌溉用水等桩桩件件的问题，他足够努力，却不自信未来什么时候来
麦苗留下来做了闽商投资建厂项目的筹建负责人，郭闽航成为了学校里的正式老师。2002年闽宁村撤村建镇，但因为行政管辖权的交接出了问题，当地的发展陷入了前所未有的困境。一篇关于闽宁镇建镇前后搞面子工程、拖欠工程款的文章刊出，有问题的干部们也扯皮推诿。得福被讨薪民工扔的石头砸伤了头，他的妻子高青峡想让他调到市里。讨薪民工又去堵得宝，得福当时让得宝垫资接工程，实则也让弟弟损失惨重。